一是建立以县医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、血防站为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级卫生服务体系。每个建制乡镇均有一所政府举办的卫生院，以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健、基本医疗和健康教育等服务。
二是加强农村卫生院建设。全面完成22个乡（镇）卫生院（其中3个中心卫生院，19个乡镇卫生院）改扩建项目，包括省财政补助项目7个，2005年国债项目14个，卫生扶贫项目1个。建筑面积12109平方米，项目共投资概算790万元，下达项目资金598万元，县财政配套192万元。启动医疗卫生机构房屋、设备、技术三配套措施，逐渐完善与人民群众健康需求相适应的卫生体系。
三是积极探索农村“人人享有基本卫生保健”的新路子。2006年天全县投资102万元，在始阳中心卫生院开展惠民医院试点工作，并制定《天全县关于在始阳中心卫生院开展惠民医疗服务试点的实施意见》。全院28名职工实行乡镇教师待遇，由财政全额拨付人员工资、养老保险、医疗保险等。2007年，将投入50万元，新建仁义、新场2个惠民医院。
四是加强村级卫生室建设。47个行政村设有村卫生室，91设有村卫生联络员，村卫生室承担公共卫生任务,县财政每人每年补助600元，2006年共补助8.28万元。
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